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军转干公共基础知识经济常识:公共危机管理上篇

2019-09-11 10:14  商品与质量周刊

公共危机是严重威胁与危害社会公共利益,并引发社会混乱和公众恐慌,需要以政府为主的公共部门介入,运用公共权力、公共政策和公共资源紧急应对和处理的危险境况和非常事态。含义中应注意一下几点:

(1)公共危机严重威胁与危害社会公共利益,例如恐怖活动、地震、非典等都严重危害社会公共利益。

(2)引发社会混乱和公众恐慌,如非典发生时就引起社会恐慌,大量抢购板蓝根和醋,更有人趁机哄抬物件,导致市场秩序混乱。

(3)需要以政府为主的公共部门介入,要注意介入的主体不仅包括政府,更应该包括其他部门,如财政、公安、消防、工商等社会各部门共同处理,但所有部门应当以政府为主。公共危机的特点:突发性和紧急性;高度不确定性;影响的社会性(公共性),决策的非程序化。公共危机管理是指以政府为主体的公共部门运用公共权利、整合公共资源,有效的预防、处理和消除公共危机的一种动态的全方位的管理过程。

依据不同的分类标准,公共危机可包括如下分类:

(1)按公共危机的诱因可以分成:外生型危机、内生型危机、内外双生型危机。外生型危机,一般是指一些自然灾害,比如地震、火山爆发、台风等。内生型危机,一般是指由于人为因素造成的一些公共危机事件,比如投毒、暴力恐怖事件。内外双生型危机由于各种因素引起的,比如泥石流,泥石流的发生原因有很多,如人为的环境被破坏,使林木减少,水土流失;加上暴雨的故天气外生原因,共同导致泥石流的发生。

(2)按应急预案可以分成:自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。自然灾害是指给人类生存带来危害或损害人类生活环境的自然现象,主要包括水早灾害,气象灾害,地震灾害,地质灾害,海洋灾害,生物灾害和森林草原火灾等。事故灾难是指具有灾难性后果的事故,是在人们生产、生活过程中发生的,直接由人的生产、生活活动引发的,违反人们意志的、迫使活动暂时或永久停止,并且造成大量的人员伤亡,经济损失或环境污染的意外事件。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故,交通运输事故,公共没施和设备事故,环境污染和生态破坏事件等。公共卫生事件是指突然发生,造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。主要包括传染病疫情,群体性不明原因疾病,食品安全和职业危害,动物疫情,以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。社会安全事件是指对社会公共安全造成损害的事件。主要包括恐怖袭击事件,经济安全事件和涉外突发事件等。

例题:1、关于组织突发事件的处理,下列说法不正确的是 ( )

A突发事件应对工作实行以预防为主、预防与应急相结合的原则

B.突发事件发生后,发生地县级人民政府应当主动采取措施控制事态势发展,组织开展应急款和处置工作,并立即向上一级人民政府报告,但不能越级上报

C.应对突发事件的措施应当与突发事件可能造成的社会危害的性质、程度和范围相适应,有多措施可供选择的应当选择有利于最大程度的保护公民、法人和其他组织权益的措施

D.有关人民政府及其部门为应对突发事件可以征用单位和个人的财产