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瞭望丨习近平总书记“林区三问”的伊春答卷

2019-09-05 10:05  商品与质量周刊

◇有了绿水青山,不愁金山银山。伊春正转变靠山吃山“吃法”,变“采山”为“种山”,将生态优势转化为绿色生产力,成长为产业优势、经济优势和竞争优势

◇在守护绿水青山面前,伊春人不做选择题,再难也只做必答题,以护林为傲,伊春人守护着小兴安岭每一棵树,守护好祖国北疆的生态屏障

◇全面停伐后,人往哪里去是民生大课题。伊春打出“三转一托底”的组合拳,走出了一条“养林”与“养人”的双赢之路

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▲ 伊春市五营区森林美景 金家庆摄

林区经济转型发展怎么样?林区生态保护怎么样?林场职工生活怎么样?

2016年,习近平总书记在黑龙江省伊春市考察调研时提出了“林区三问”。三年来,地处巍巍小兴安岭的“林都”伊春牢记嘱托、砥砺前行,交出了一份镌刻生态印记的答卷。

三年来,作为我国北方最重要的生态安全屏障,小兴安岭森林蓄积量年均净增1000万立方米,森林覆被率提高0.3个百分点,祖国北疆“祖母绿”碧色更浓。

三年来,作为我国开发最早,也是停伐最早的重点国有林区,老森林工业基地伊春市经济增长由负转正,渡过停伐阵痛,正奋力涅槃重生。

三年来,作为一座因林而生、因林而兴、因林而衰、因林而转的城市的主人,林业工人生活进一步改善,7万多名林业富余职工安置率达99.6%。

让老林区焕发青春活力!伊春以习近平总书记的嘱托为统领,走出了一条生态立市、旅游强市、依生态转型、靠生态富民的绿色高质量发展之路。

伊春、伊春,柳暗花明又一春;伊春,依然青春。

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▲伊春市大力发展林下经济,这是当地生产的木耳段 王松摄

问:林区经济转型发展怎么样

答:绿色生产力打造生态金饭碗

从蓝莓果干,到蓝莓白兰地、花青素;从普通干木耳,到绒饮等系列木耳食品;从松树明子木雕,到如今叫响全国的北沉香……

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▲ 伊春市友好区万亩蓝莓基地采摘园工作人员正在采摘蓝莓 王松摄

三年前,习近平总书记到伊春市调研,首站就来到伊春经济技术开发区展示厅。三年间,这里的展品不断由“原字号”向“新字号”迭代升级,产业链越拉越长,科技含量、品牌分量不断提升,涵盖了森林食品、北药、北沉香等八大类380余个品种。

习近平总书记指出,国有重点林区全面停止商业性采伐后,要按照绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的思路,摸索接续产业发展路子。

“企业数量减少了,园区产值却提高了。”伊春市经济技术开发区翠峦园区综合部部长施万成说。据了解,开发区去年工业总产值14.2亿元,比2016年增加了约4亿元,但园区内的企业却由当年的105户减少到85户,不符合生态生产力标准、创新不足、改革乏力的产业逐步被淘汰。

作为我国开发最早,也是停伐最早的重点国有林区,创新是生存基因,改革是发展灵魂。

在70多年的开发建设史上,伊春创造了国有林区的多个“第一”:

第一个国有森工局、林业实验局在伊春建立;第一次弯把锯伐树、拖拉机集材在伊春推开;第一张硬质纤维板在伊春诞生;全国国有林权改革试点“第一锤”在伊春敲响;中国林业由木材生产向生态建设转变的“第一停伐”在伊春开始……

据统计,70多年来伊春市累计为国家提供优质木材2.7亿立方米,占全国国有林区的1/5,累计上缴利税、育林基金等近300亿元。

巨大贡献的背后,是“独木经济”渐渐难以为继。到20世纪80年代,林区陷入了资源危机、经济危困的“两危”境地,资源性、结构性、体制性、社会性四大矛盾愈加凸显,伊春成为全国资源消耗最快、贫困程度最深的重点国有林区。

林区出路在哪?唯有守住生态,改革创新。

2000年,国家天然林保护工程正式实施,伊春发展迎来曙光。

2005年,伊春以国家资源型城市经济转型试点为历史拐点,大幅调减木材产量。

2007年,伊春开始实现森林蓄积长大于消,接续替代产业露出萌芽,传统单一“独木支撑”经济结构逐步向多元化转变。

2011年,《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》上升为国家战略,林区经济转型步伐不断加快。伊春在木材收入年减少7亿元的情况下,主动“壮士断腕”,在全国重点国有林区率先停止了森林主伐,倒逼林区加快向以生态建设为主转型。

2012年,伊春提出“三次创业、转型跨越”,经济转型全面铺开。

2013年,伊春彻底放下斧头锯,终结林区延续60多年的木材采伐历史。

2016年,围绕如何“书写好林区转型发展新篇章”,伊春市干部群众思想再解放、观念再更新,全面贯彻新发展理念。林区摆脱了停伐阵痛,经济实现正增长。

改革步入深水区,伊春发现,不破除长期形成的政企合一旧体制,绝不会有出路。但改革就是“削自己的肉”,动自己的“奶酪”,打破几十年来的部门利益格局,谈何容易?

再难,林区人也绝不畏缩不前。

2018年10月,黑龙江伊春森工集团挂牌成立,林区延续半个多世纪的“政企合一”体制破冰。当年全市地区生产总值实现274.2亿元,年均增长4.8%。

2019年初,伊春森工17个公益类子公司全部成立、模拟运行,同步设立党组织;完成了伊春林管局承担的94项行政职能和所属12个社会事业单位、31个涉林事业单位管理权移交,将林业局承担的33项行政职能,以及71所中小学校全部移交属地政府。

2019年8月10日,原翠峦区委书记赵喜义有了新职务,他当选为新成立的乌翠区区委书记,原乌马河、翠峦两个地域紧邻、产业高度相似的区合二为一。这是伊春市针对原有行政区划布局分散、人口分散、资源分散问题,进行的区划调整。调整后,全市原有15个市辖区整合为8个区县,精简幅度达47%。